扩大内需实现更高质量内生增长（连线评论员）?

对话者：李政 本报评论员 王一鸣 中国国际经济交流中心副理事长 李政：习近平总书记强调：“扩大内需，事关经济稳定，也事关经济安全，这不是权宜之计，而是战略之举。”中央经济工作会议将“坚持内需主导、建设强大国内市场”摆在明年经济重点任务的首位。如何全面、辩证、长远地看待扩大内需的挑战和潜力？王一鸣：扩大内需要看总量、看结构。从投资看，传统领域投资动力减弱，但农业和高新技术产业投资增长较快。从长期来看，我国人均资本存量水平仍然较低，特别是在以下领域：科技创新、产业升级、城市更新、农村基础设施、公共服务等方面短板和薄弱环节依然明显，投资潜力依然巨大。从消费看，服务消费等新的消费增长点不断培育。今年前11个月，服务业零售额同比增长5.4%，呈现向好态势。明年，我们将制定实施城乡居民增收规划，深入实施促进消费专项行动，消费潜力将进一步释放。李峥：在今年的中央经济工作会议上，习近平总书记告诫说：“我们必须高度重视投资下降的情况，保持冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论是物质投资还是人力投资都有充足的空间。”如何操作在这广阔的空间里？王一鸣：适应经济发展阶段变化，投资结构需要优化调整。大方向是加强对人力资源开发和人的全面发展的投入，提高政府对民生经济项目的投资比重，加大对与消费结构升级相适应的领域的投资，加大对技术创新、低碳创新等领域的投资补短板，构建扩大投资与转变经济发展方式、转变经济发展方式之间的良性互动。例如，加大消费升级投入，鼓励“人工智能+”、超高清视频、仿人机器人等新技术新产品开发，可以释放新消费潜力。数字消费和绿色消费。又比如，加大服务业投资，进一步放宽教育、医疗、文化旅游、养老等领域准入限制，增加优质服务供给，也可以产生多元化服务消费需求。李峥：只有激发民间投资积极性，才能更好激活经济内生动力。如何用政府投资撬动更多民间投资？王一鸣：民间投资约占固定资产投资的一半，是推动投资止跌企稳的重要力量。激发民间投资积极性，不仅要落实短期政策，更要注重制度建设。一方面，要改善公平竞争的市场环境，进一步明确限制民间投资的壁垒。一方面，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新路径拓展，激发民间投资活力。另一方面，要营造法治营商环境，保护民营企业和民营企业家合法权益，继续着力解决民营企业欠款问题，坚决防止非法异地执法和营利执法，用更加务实的措施增强民营企业信心 investment.李政：2024年，我国家庭消费率为39.9%，落后发达国家约10-30个百分点。尤其是服务消费占比较低。促进消费还需要弥补哪些不足、哪些方面可以挖掘？王一鸣：“十五五”规划建议将“大幅提高居民消费率”作为经济社会发展主要目标。从需求端看，我国人均国内生产总值（GDP）已突破1.3万美元，正处于消费结构转变升级阶段，即生存性消费比重下降、发展性消费比重上升。发展型消费，如教育、卫生等，往往采取集体消费的形式，要求政府增加公共服务支出。从国际经验分析，人均GDP从1万美元提高到2.5万美元时，政府公共服务支出比重上升幅度更大。从供给侧看，商品消费相对饱和，服务消费呈上升趋势。目前供应高质量、多元化的服务仅有这些还不够，还要放宽准入限制，理顺服务价格，吸引更多社会资本进入，向更多细分领域提供优质服务。李峥：扩大内需不是临时措施，而是长期战略。如何进一步疏通堵塞、解决困难，加快内需完备体系建设？王一鸣：要把短期政策和中长期制度建设结合起来，构建扩大内需的长效机制和有效制度安排，解决内需不足、消费疲软的深层次问题，推动构建内需引领、消费拉动、内生增长的经济发展模式。比如，要加快实施“推动消费税转下一阶段”改革，继续向地方放权。党的二十届三中全会《决定》明确提出，调动地方政府促进扩大消费的积极性。又如，农业人口转移城镇化是拉动消费、扩大内需的重要途径，要加快落实“户籍地在常住地提供基本公共服务制度”，鼓励常住地政府解决农村人口流动等基本公共服务问题。在社会保险、住房保障、流动儿童教育等方面，建立有效的激励机制，提高常住地政府发挥文化居住潜力的积极性，用改革开拓滞点。补短板、加快全国统一市场建设，构建贯通生产、分配、流通、消费各环节的完整内需体系。中国经济将积蓄源源不断的发展动力，有更强的抵御风雨的实力，有更高质量的内生增长。 《人民日报》（2025年12月24日第05页）（编辑：韦佳、白宇）